Kako se već u nekoliko navrata do sada načelno najavljivalo, danas teče zadnji rok za dostavu konačne i najbolje ponude (“Best and Final Offer – BAFO) na hrvatskom natječaju za nabavu višenamjenskog borbenog aviona. Ministarstvo obrane RH o tome je kratko priopćilo, što prenosimo u cijelosti:

“S današnjim danom, 11. studenog 2020. godine završio je proces validacije i započeo proces evaluacije pristiglih ponuda za nabavu višenamjenskog borbenog aviona. U procesu nabave višenamjenskog borbenog aviona, ponuditelji su imali mogućnost dostavljanja najbolje i konačne ponude (BAFO) ne kasnije od 11. studenog 2020. što im je i omogućeno 10. i 11. studenog 2020. godine. Najbolju i konačnu ponudu (BAFO) 10. studenog 2020. dostavile su SAD za novi avion F-16 Block 70 i korišteni izraelski avion F-16 Block 30 te Francuska Republika za korišteni avion Rafale, dok će Kraljevina Švedska najbolju i konačnu ponudu (BAFO) za novi avion JAS-39 C/D Gripen predati 11. studenog 2020. godine.

Proces donošenja odluke na državnoj razini započet će početkom 2021. godine, a uključuje mišljenje Odbora za obranu Hrvatskog sabora i Vijeća za obranu te Odluku Vlade Republike Hrvatske o najpovoljnijoj ponudi za višenamjenski borbeni avion.

Podaci su klasificirani kako s naše strane, tako i sa strane ponuditelja. Dok traje proces evaluacije i odabira najbolje ponude, ne možemo s detaljnim podacima izlaziti u javnost. O svemu ćete biti pravovremeno obaviješteni”.

U ovom priopćenju ima nekoliko nejasnih stvari, o kojima smo za pojašnjenje priupitali MORH. Dakle, iz priopćenja je nejasno:

(1) koje je tijelo jučer i danas zaprimalo “konačne i najbolje ponude” – nadležno Vladino Međuresorno povjerenstvo za nabavu VBA (koje formalno vodi postupak) ili Ministarstvo obrane RH koje u posljednje vrijeme opet jedino komunicira o tijeku procesa nabave,

(2) kako to da Kraljevina Švedska JOŠ nije predala BAFO u trenutko obavještavanja javnosti o toj fazi postupka, nego si je MORH u priopćenju dozvolio prejudicira kako će oni to učiniti danas (MORH je poslao priopćenje o predaji BAFO dva sata prije najavljene švedske predaje ponude), te

(3) jesu li SAD predale dvije ponude – za novi F-16 Blok 70 i rabljeni F-16 Blok 30 izraelskog korisnika – te kako se to uklapa u zahtjeve iz RfP-a, koji su izričito (kako je tvrdio i sam ministar obrane) od SAD-a tražili ponudu za novi avion, te od Izraela za rabljeni?

Dobijemo li od MORH-a ikakav odgovor na ova pitanja – objavit ćemo ga naknadno.

Banožić o validaciji i evaluaciji

Ministar obrane Mario Banožić je na prošlotjednoj obljetnici “Tigrova” 5. studenog najavio završetak prve faze – procesa validacije:

30. obljetnica ustrojavanja 1. gardijske brigade Tigrovi (Photo: MORH/J. Kopi)

“Natječaji oko aviona imaju svoj postupak. znači, mi očekujemo da ćemo 12. 11. završiti postupak validacije i krećemo u novih 30 dana evaluacije gdje ćemo dati prijedlog odluke Vladi. Mnogi su komentirali – ‘nema ih u idućem proračunu’ – razlog je taj što vi ni ne možete, sad u ovom trenutku ni ne znate koji iznos imate  i ono što je bitno naglasiti da ta sredstva neće biti unutar stavke Ministarstva obrane jer nije niti logično. Imali smo u konačnici već nekakve situacije u prijašnjim godinama kad se nabavljalo… kad su se vršile ovako velike nabavke gdje su takve stvari smještene unutar resora financija”.

Dan kasnije, 7. studenog, na podcastu Večernji TV ministar Banožić je pokušao malo pojasniti dosadašnji natječajni postupak:

“Imate sada Međuresorno povjerenstvo koje vam radi na procesu validacije. Znači, nakon što su 12.09. zaprimljene ponude… znači, treba naglasiti da smo mi u tom trenu, kako je bio formiran natječaj, imali formiran natječaj da stvarno otvorimo sve opcije. Znači, da se ne dogodi kao što se dogodilo na prvom natječaju – kako ste vi rekli, da je propao – nego ste imali opciju da nabavljate nove aviona i onda ste rekli: ‘OK, novi avioni’, i pozovete državu… Zato su ovi avioni između vlada koji će biti potpisani… Onda smo rekli: ‘OK, za nove avione… U stanju su to ponuditi Amerika F-16, Švedska Gripen’. Onda smo rekli – ‘U ovoj kategoriji postoje polovni avioni, odnosno rabljeni avioni, koji u sebi su europskoga proizvođača, ali ispunjavaju određene namjene, odnosno zadaće’.  Pa smo rekli – ‘Ovdje je Italija Eurofighter, i Francuska Rafale. I postoje avioni koji su u naravi F-16 avioni’… znači to je taj pokušaj, koji je bio iz prvoga natječaja, ali onda je opcija u drugim zemljama koje koriste F-16… Znači da se… I tu su bili Izrael, tu je bila još Grčka i Norveška. I šta se sad dogodilo? Dogodilo se 12. 09. – znači, u kategoriji novih aviona, znači, promatramo kategorije, pojavio se franc…ovaj Amerika s F-16 ponudom i švedski Gripen, a u ovoj priči o polovnim avionima Italija je rekla da ne može odgovoriti takvim zahtjevima, nego daje Francuska ponudu za Rafale,  a kod ove kategorije – ajmo tako nazvat – F-16 aviona, znači javlja se Izrael”.

Nakon toga je uslijedila nova faza:

“Imate Međuresornu skupinu koju je Vlada imenovala, koja se sastoji iz ljudi koji su različitih profila – jedan dio će pokrivati financijski aspekt, jedan dio će pokrivati aspekt koji će se odnositi na vanjsku politiku, i treći će biti onaj koji je možda najvažnija – to je da vi ovdje avione nabavljate s određenom namjenom, to znači što kaže struka … Jel’ i čemu kupiti nešto što je povoljno, ako ono neće ispunjavati zahtjeve, odnosno čemu i kupiti nešto najskuplje ako ono neće biti u potpunosti iskorišteno?! Znači, sa tih aspekata se radi tzv. validacija ponuda. Validacija ponuda znači da upravo kroz ova tri elementa ljudi se susreću da li idu u matične zemlje ili dolaze ovdje, da li se susreće s veleposlanicima ili se ide kod njih, da li se ovdje razgovara direktno s prozvođačima, odnosno ponuđačima… U tom slučaju se znači radi validacija ponuda. Ja vas pitam – ‘OK, zašto je, ne znam sad, borbeni komplet raketne opreme ovaj, da li može biti šta povoljnije, da li može biti šta … Aha… Da li može biti isporuka tada’. Znači, vi razrađujete  pojedine elemente prodaje. Jer nije to samo ‘Evo ti ključeve od aviona i vozi!’. Oni imaju i nekakve pakete. Koliko je simulator, koliko košta obuka pilota, odnosno obuka tehničara, i na osnovu svih tih parametara završi proces validacije koji će biti 12. 11. kao krajnji rok”.

Ako se sudi prema današnjem priopćenju MORH-a, taj krajnji rok istječe zapravo danas. No po završetku validacije, kazao je prije par dana Banožić, ulazi se u novu fazu:

“Započinje proces od 30 dana za koji smo rekli – evaluacija. Znači, što su oni validirali kroz ponude, stvara se tzv. ‘Best and Final Offer’, znači ‘Konačna i najbolja ponuda’ koje mogu dati… znači koja je nastala u tim kao recimo razgovorima… U tih 30 dana će Povjerenstvo međusobno odvagati tko je šta rekao, tko je predložio, i dati prijedlog odluke Vladi, gdje će onda dalje provoditi tijela…”.

Kao što su najavljivali supredsjedatelji Međuresornog povjerenstva, Zvonimir Frka Petešić i Robert Hranj, zamišljeni datum završetka procesa evaluacije je 12. 12., odnosno Dan HRZ-a (ako stignu do tada obaviti sve zamišljeno).