Vlada RH je 1. lipnja na svojoj 222. sjednici usvojila dokument pod nazivom „Prijedlog zaključka o prihvaćanju Hrvatsko-francuskog strateškog partnerstva – Akcijski plan 2023.-2025.“. Ovaj Akcijski plan proizlazi iz Sporazuma o strateškom partnerstvu potpisanog u studenom 2021. i 4. je takav dokument između Hrvatske i Francuske. Na sjednici Vlade ministar vanjskih poslova Gordan Grlić-Radman obrazložio je na koja se sve područja suradnje ovaj Plan odnosi:

„Jačanje političkog partnerstva na bilateralnoj i europskoj razini. Drugo – zajedničko djelovanje za stabilnost i prosperitet jugoistočne Europe. Treće – jačanje suradnje u području sigurnosti, i četvrto – razvijanje suradnje u području obrane. Peto je jačanje suradnje u području gospodarstva. Šesto – jačanje suradnje na području obrazovanja, kulture, znanosti i sveučilišne razmjene, te suradnja u području državne uprave“.

Grlić-Radman je tom prilikom najavio da će novi Akcijski plan potpisati tijekom svog službenog posjeta Parizu, sljedećeg ponedjeljka 5. lipnja.

I zaista, 5. lipnja je francuska ministrica vanjskih poslova Catherine Colonna primila svog hrvatskog kolegu Gordana Grlića-Radmana. Ministarski je dvojac razgovarao o intenzitetu i raznolikosti francusko-hrvatskih bilateralnih odnosa, kao i o međusobnoj bliskoj suradnje unutar EU i NATO-a, a posebno uoči NATO-summita u Vilniusu, 11. i 12. srpnja ove godine. „Francuska je prepoznala geopolitičku važnost Hrvatske nakon što je ispunila sve svoje strateške ciljeve, a sada se može osloniti na njeno iskustvo i znanje glede zapadnog Balkana. Hrvatska vanjska politika i općenito Hrvatska nikad nije bolje stajala na međunarodnoj pozornici u smislu globalne vidljivosti kao sada“, rekao je Grlić Radman nakon susreta s Colonnom.

Na kraju sastanka ministri su potpisali francusko-hrvatski Akcijski plan kojim se u razdoblju od 2023. do 2025. godine podrobnije navode aktivnosti unutar francusko-hrvatskog Strateškog partnerstva kojeg su 25. studenog 2021. u Zagrebu potpisali predsjednik Francuske Republike Emmanuel Macron i predsjednik Vlade Republike Hrvatske Andrej Plenković. Prema riječima hrvatskog ministra vanjskih poslova, taj dokument „izdvaja najvažnije točke suradnju dviju zemalja, opisuje njihovo strateško partnerstvo i ugovor o kupnji francuskih borbenih zrakoplova Rafale, te govori o jačanju političkog partnerstva i o zajedničkim projektima na obrambenoj, znanstvenoj i gospodarskoj razini“. Osim toga, Catherine Colonna potpisala je ispravu o ratifikaciji koja se odnosi na Ugovor o sudjelovanju Republike Hrvatske u Europskom gospodarskom prostoru (EGP-u), što je također konkretan znak hrvatske pripadnosti europskoj obitelji.

Na hrvatsku sramotu, spomenuti Akcijski plan za razdoblje od 2023. do 2025. godine ne može se naći objavljen niti na jednoj relevantnoj hrvatskoj instituciji, pogotovo ne kod tijela kojih se izravno tiče. Zato je dokument objavila francuska strana, i to na francuskom i na hrvatskom jeziku. Riječ je o nevelikom dokumentu od svega 7 stranica koji, kako je već ranije rekao Gordan Grlić-Radman, donosi načelan plan rada za ukupno 7 područja suradnje, a o provedenim aktivnostima hrvatska i francuska strana sastavit će posebno izvješće tijekom 2024. godine.

Aktivnosti obrambene suradnje

Što se tiče hrvatsko-francuske suradnje na području obrane, ona je podijeljena na dva područja: prvo – Zajedničke akcije unutar zajedničkog europskog okvira, te drugo – Praćenje ugovora o višenamjenskim avionima i time povezane vojne suradnje. U sklopu Zajedničkih akcija unutar zajedničkog europskog okvira, navedeno je da će se:

• Promicati i razvijati veze u okviru projekata Stalne strukturirane suradnje (PESCO) koji uključuju i Hrvatsku i Francusku;
• Organizirati godišnje konzultacije na razini ministara obrane ili ravnatelja za obrambenu politiku;
• Organizirati godišnje konzultacije na razini nacionalnih ravnatelja za naoružanje (NAD);
• Dijeliti iskustva u području europske zajedničke nabave i razvoja obrambenih sposobnosti putem Europskog fonda za obranu (EDF);
• Organizirati konferenciju u 2023. s predstavnicima iz obrambene industrije i udruženjima  obrambene industrije iz dviju zemalja.

Praćenje ugovora o višenamjenskim avionima i s time povezane vojne suradnje ima dvostruko više aktivnosti, koje se odnose na:

Posjet delegacije Ministarstva obrane RH francuskom C-135 Stratotankeru na Plesu

• Osigurati provedbu i praćenje tehničkog aranžmana povezanog s nabavkom od strane Republike Hrvatske aviona Rafale s pripadajućim naoružanjem, potpisanog 25. studenoga 2021.;
• Nastaviti organizaciju, dva puta godišnje, sastanaka između osoblja Zračnih snaga radi pružanja podrške prijelazu Hrvatskog ratnog zrakoplovstva na Rafale;
• Podržavati snažniji rast sposobnosti Hrvatskog ratnog zrakoplovstva, posebno u području nadzora, kontrole i obrane njegovog zračnog prostora;
• Razvijati odnose, veze i razmjene između stručnjaka za zrakoplovnu medicinu;
• Podržavati snažniji rast sposobnosti hrvatskog tijela nadležnog za ratno zrakoplovstvo;
• Sudjelovati u bilateralnim i multilateralnim vojnim vježbama;
• Razvijati veze i razmjene između vojnih akademija, posebno redovitom razmjenom studenata u okviru Europske inicijative za razmjenu mladih časnika po uzoru na Erasmus (EMILYO);
• Razvijati suradnju u području profesionalnog vojnog obrazovanja i u učenju francuskog jezika, osigurati slanje osoblja iz hrvatskog Ministarstva obrane u francuske vojne škole, posebno École de Guerre i École de Guerre-Terre;
• Jačati razmjene između vojnih obavještajnih službi (sastanci stručnjaka, tečajevi);
• Razvijati suradnju i obuku između kopnenih snaga, posebno u područjima u kojima dvije vojske imaju zajedničku opremu;
• Održavati redovne razmjene između hrvatske i francuske mornarice kroz pristanak vojnih brodova u lukama i recipročni ukrcaj osoblja;
• Nastojati uspostaviti sufinancirane stipendije za studije, kako bi se omogućila obuka i obrazovanje osoblja iz hrvatskog Ministarstva obrane u područjima zrakoplovstva,  elektrotehnike i informacijskih tehnologija.

Francuski brod za razminiranje “ACHERON” u posjetu HRM-u

To je, što se obrambene suradnje tiče – sve. Ako se pogleda dokument „Hrvatsko-francusko strateško partnerstvo – Politička deklaracija“ potpisan između hrvatskog premijera Plenkovića i francuskog predsjednika Macrona u studenom 2021., te usporedi s netom potpisanim Akcijskim planom, može se primijetiti da je putem nestala jedna važna točka suradnje. U Planu se, naime, više ne spominje „veće sudjelovanje hrvatskih tvrtki u daljnjim aktivnostima u vezi s ugovorom o kupnji Rafalea“, što je u spomenutoj Političkoj deklaraciji bila druga stavka u trećoj točki koja govori o suradnji u obrambenim pitanjima. Nažalost, to je samo nastavak trenda započetog izuzimanjem polja gospodarske suradnje i iz samih uvjeta natječaja za kupovinu borbenih aviona, na kojem je pobijedila Francuska s avionima Rafale u svibnju 2021. godine.

Aktivnosti sigurnosne suradnje

Posebno, treće poglavlje Akcijskog plana za razdoblje 2023.-2025. odnosi se na „Povećanje bilateralne sigurnosne suradnje“, koje se odnosi ne samo na MUP (uključujući i Civilnu zaštitu te Graničnu policiju) nego i na obavještajnu zajednicu. Aktivnosti navedene u ovom poglavlju uglavnom su već ranije započele, i novi Akcijski plan propisuje njihov nastavak do 2025. godine, ili njihovu nadogradnju. Kako je navedeno u dokumentu, to su sljedeće aktivnosti:

• 

  Razmjena policijskih službenika za zaštitu turističkih mjesta tijekom ljeta

  Kao što je dogovoreno između hrvatskog i francuskog ministra unutarnjih poslova u Parizu u studenom 2021. i u skladu s operativnim zaključcima sastanka glavnih ravnatelja hrvatske i francuske nacionalne policije u svibnju 2022., jačati razmjene o sigurnosnim pitanjima, posebno o borbi protiv terorizma, nezakonitih migracija, organiziranog kriminala (uključujući regionalno i međunarodno krijumčarenje, posebno narkotika), krijumčarenju streljiva, malog i lakog oružja te jačati kibernetičku sigurnost i borbu protiv kibernetičkog kriminala;

• U skladu sa zaključcima sastanka ravnatelja civilne zaštite u ožujku 2022., jačati bilateralne razmjene kako bi se ojačala suradnja u civilnoj zaštiti, posebno u područjima šumskih požara, klimatskih promjena, industrijskih katastrofa, opreme i obuke;
• Kao nastavno postupanje na posjet francuskog ravnatelja granične policije Zagrebu u studenom 2022., organizirati sastanak ravnatelja granične policije dviju zemalja u Parizu u prvoj polovici 2023.;
• Razmotriti održavanje sastanka u 2023. između ravnatelja odgovornih za suradnju u kaznenim stvarima;
• Povećati broj programa aktivnosti i razmjena između hrvatskih i francuskih specijaliziranih službi, s ciljem stvaranja dobrih profesionalnih odnosa, pružanja obrazovanja i prilika za razmjenu najboljih praksi, što bi rezultiralo jačanjem bilateralne suradnje i doprinijelo profesionalnom razvoju stručnjaka u specijaliziranoj službi partnera;
• Nastaviti raspoređivanje francuske policije i žandarmerije ljeti u Hrvatskoj u sklopu projekta „Safe Tourist Destinationˮ i raspoređivanje hrvatske policije u Francuskoj u sklopu europskog programa EU Patrols;
• Nakon uspješnog studijskog posjeta predstavnika Institut des Hautes Etudes du ministère de l’Intérieur (IHEMI) Hrvatskoj u siječnju 2023., nastaviti i jačati suradnju i razmjene u obuci policijskih službenika, uključujući učenje francuskog jezika;
• Procijeniti, u drugoj polovici 2024., jačanje bilateralne sigurnosne suradnje putem sastanka glavnih ravnatelja u Parizu.