Na današnjoj, 124. sjednici Vlade Republike Hrvatske u ovome sazivu kao 11. točka na dnevnome redu našao se i “Prijedlog odluke o davanju suglasnosti Ministarstvu obrane za preuzimanje obveza na teret sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske u 2023. i 2024. godini za nabavu raketa Hydra za helikoptere OH-58D Kiowa Warrior“. Dakle, riječ je o osiguravanju financiranja za predstojeću kupovinu nevođenih raketa, kojima se u Hrvatskoj uz strojnice kalibra 12,7 mm pretežito naoružava ove lake helikoptere, i ta odluka stupa na snagu odmah danom donošenja, dakle danas.
Ministar Banožić je spomenutu kupovinu, po njemu namijenjenu “Hrvatskoj vojsci” (a ne Hrvatskom ratnom zrakoplovstvu), kratko obrazložio riječima:
“Poštovani gospodine Predsjedniče, potpredsjednici, ministrice i ministri, helikopteri Kiowa Warrior iz donacije Vlade Sjedinjenih Američkih Država isporučeni su Republici Hrvatskoj u 2016. godini, a do kraja 2017. godine uvedeni su u operativnu uporabu u Hrvatsku vojsku. Time je Hrvatska vojska dostigla novu helikoptersku sposobnost izvidničkog i površinskog borbenog djelovanja, danju i noću. Nabavom zrakoplovno-ubojitih… ubojnih sredstava održava se dostignuta sposobnost površinskog borbenog djelovanja iz zraka, u svrhu potpore borbenom djelovanju kopnenih snaga.
Nabava raketa Hydra planira se provesti u partnerstvu sa Sjedinjenim Američkim Državama. Zaprimljeno je Pismo ponude, čija je vrijednost iznosi 6 milijuna i 182 tisuće 248 američkih dolara. Obveza Republike Hrvatske je da iz proračunskih sredstava plati porez na dodanu vrijednost prilikom isporuke ovih roba i usluga u 2023. i 2024. godini. Sredstva su za to planirana razdjelom Ministarstva obrane. Ovom odlukom predlaže se da Vlada da suglasnost Ministarstvu obrane za preuzimanje obveza na teret sredstava državnog proračuna u 2023. i 2024. – za navedenu nabavu od 10 milijuna 891 tisuću 989 kuna i 63 lipe, kako je navedeno u prijedlogu odluke“.
Kako se napominje iz MORH-a, za provedbu nabave raketa Hydra Ministarstvo obrane zaprimilo je od SAD “Pismo ponude i prihvaćanja” (Letter of Offer and Acceptance) LOA HR-B-IAI u vrijednosti 6.182.248,00 USD. Troškovi ovoga posla trebali bi se podmirivati s razdjela Ministarstva obrane u Državnom proračunu RH – i to u okviru programa “Opremanje, modernizacija i izgradnja” (2504), odnosno njegove aktivnosti “Opskrba materijalnim sredstvima” (A545049) na računu “Materijalni rashodi” (32) – kroz 2022. godinu te budućim isplatama iz takvih kvota za 2023. i 2024. godinu. Dok je posve nejasnom ostala ovogodišnja kvota novaca rezervirana za spomenuti posao, danas se na Vladi RH rješavalo samo plaćanje PDV-a, koje će iz financijskih sredstava Ministarstva obrane uslijediti prilikom isporuke roba i usluga u 2023. i 2024. godini – čija je protuvrijednost definirana kao 1.545.562,00 USD, te podijeljena u dvije rate: (1) od 149.273,25 USD ili 1.051.968,60 kuna u 2023. godini, te (2) 1.396.288,75 USD ili 9.840.021,03 kuna u 2024. godini.
Zanimljivosti
Kao prvo, treba napomenuti kako ovo nije prvi put da je Republika Hrvatska do sada nabavljala rakete Hydra kalibra 70 mm – za potrebe Hrvatskog ratnog zrakoplovstva kao grane, a ne tek općenito za “Hrvatsku vojsku”. O nabavi ovoga tipa čulo se još sredinom veljače 2018. godine, kada je bilo pokrenuto pribavljanje takvih projektila s vježbovnom glavom (M274), uz korištenje dvostupanjskog pregovaračkog postupka i s prethodnom objavom u registru javne nabave. U skladu s kompletnim padom razine transparentnosti na polju javnih nabava u obrani, sada se o samome poslu nije čulo ništa sve do trenutka kada je za njegovo financiranje trebalo odvojiti dodatna sredstva u budućim državnim proračunima, za 2023. i 20 24. godinu..
Kao drugo, za očekivati bi bilo da se odmah po sklapanju posla plaća vrijednost robe, a da PDV na naplatu stiže kada ta roba (u ovom slučaju rakete Hydra) krene stizati na odredište. Prema tome, bilo bi za očekivati da su u obrambenom proračunu za ovu godinu nalazi glavnina iznosa spominjanih u ovome poslu – dok će isporuka kupljene robe započeti 2023. i uglavnom biti izvedena tijekom 2024. godine, pa se zato tada odvajaju i novci za PDV. No, dok su iznosi novaca potrebnih za budući PDV jasno naznačeni, dinamika otplate glavnice troška ovoga posla zapravo nije ni spomenuta. Time ostaje nejasno je li čitav ovaj posao zapravo hrvatska kupovina ili je riječ o američkoj donaciji raketa Hydra – gdje razjašnjavanju ovoga pitanje ne pridonosi da ministar spominje kako se nabava raketa planira provesti “u partnerstvu sa Sjedinjenim Američkim Državama“, bez navoda je li čitav posao sklapan s državom SAD ili s konkretnim proizvođačima ovih raketa iz američke tvrtke General Dynamics, odnosno njene podružnice GD Ordnance and Tactical Systems.
Kao treće, jednako je tako čudno i da se kvote novaca za 2023. te 2024. godinu navode u dolarima i kunama, iako već i mala djeca znaju da od rujna ove godine kreće dvojno iskazivanje svih cijena u kunama te eurima, dok bi prema najavama te iste Vlade RH od 1. siječnja 2023. isključivim sredstvom plaćanja u Republici Hrvatskoj trebao postati euro – jedina valuta kojoj u ovim projekcijama troškova nema ni spomena kod planiranja vojnih rashoda za rakete Hydra baš u 2023. i 2024. godini.
Vježba gađanja i raketiranja iz OH-58D u rujnu 2020. (Photo: MORH/ T. Brandt)
Naravno, a kao četvrto, pri tome je zanimljivo i kako ovaj posao javne nabave, iako mu vrijednost iznosi preko 6 milijuna USD, nije osvanuo prijavljen i na Odboru za obranu, budući da MORH po Zakonu o obrani (čl. 6 st.2) ima dužnost za nabave čija je vrijednost iznad 5 milijuna eura tražiti prethodno mišljenje nadležnog saborskog Odbora. Prema današnjem tečaju od 0,94 eura za USD vrijednost ovog pribavljanja raketa iznosila bi 5.803.214.38 eura – tako da bi laik ipak pomislio kako za ovaj posao možda treba spomenuto prethodno mišljenje Odbora za obranu Hrvatskoga sabora.
Konačno, kao peto, Republika Hrvatska spomenuti iznos PDV-a od ukupno 10.891.989,63 HRK (odnosno 1.552.350,27 USD, prema srednjem tečaju od 7,016451 HRK za USD) planira platiti u dvije rate – i to, (1) 1.051.968,60 kuna u 2023. godini, a onda (2) 9.840.021,03 HRK u 2024. godini. Uzevši u obzir PDV po stopi od 25 posto, vrijednost čitavog posla time po navedenom planu plaćanja PDV-a (uz aktualni tečaj USD) iznosi 6.209.401,1 USD, dok MORH tu deklarira 6.182.248 USD. Pri tome ostaje otvoreno pitanje da li razlika od 27.153,1 USD predstavlja nekakvu indeksaciju budućih cijena ili unaprijed predviđenu tečajnu razliku.
