Često se vide teorije koje s visoka raspredaju o tome što je na državnoj razini dobro ili manje dobro, i tu obično nema mnogo dilema. No, problemi obično postanu vidljivi čim vrle teorije krenu prelaziti u praksu. I tu zapravo nije u pitanju veličina ili bogatstvo, nego se jasno vide razlike između smušenih i korumpiranih nasuprot sređenih i pravnih država. Jedan od jasnih primjera ovakve situacije možemo zorno vidjeti po pitanju javnih nabava, gdje nije tajna kako dobro organizirani postupak javne nabave, provođen pažljivo i centralizirano, može pribavljanjem veće količine kvalitetnih proizvoda sniziti ukupni trošak. Naime, jasno je da cijena gotovo bilo kojeg proizvoda ozbiljno opada usporedno s količinom kupljenoga, budući da uspostava masovne proizvodnje ruši dio proizvodnih troškova svakog pojedinog primjerka robe.
Kad se ovakav primjer, recimo, pogleda na praktičnom primjeru Lijepe naše, lako je istaknuti primjer Ministarstva obrane RH koje je uspostavilo relativno dobar sustav javne nabave roba za potrebe Oružanih snaga – gdje se početkom godine ugovaraju nabave, a proizvodi su razvijeni tako da ponude pristojnu kvalitetu i cijenu. Mnogo je tu posla obavljeno posljednjih godina, iako još mnogo toga i predstoji. S druge strane, nije teško zamijetiti postojanje i Ministarstva unutarnjih poslova u istoj toj Hrvatskoj, koje nije išlo spomenutim putem.
Potpisivanje ugovora o isporuci jurišnih pušaka VHS-2K za MUP RH, 17. studenog 2017. godine
Nije nikakva tajna da se odore i opremu za MUP RH godinama nije uspijevalo obnavljati na zadovoljavajući način. Uz to, jednom pribavljeni proizvodi i naoružanje hrvatskih policajaca tek su rubno odražavali činjenicu da u istoj državi postoji proizvodnja koja donekle usporedivim artiklima oprema nacionalne oružane snage. Tek u posljednje vrijeme MUP RH krenuo je barem donekle sređivati svoju opskrbu osnovnim potrepštinama, čemu vjerojatno treba zahvaliti isključivo osobi trenutnog ministra Davora Božinovića. S domaćim proizvođačima krenulo se u suradnju po pitanju čizama (iako pri tome zaobilazeći krug proizvođača koji rade za MORH), a u tijeku je i pribavljanje jurišnih pušaka iz Karlovca, umjesto dosadašnje dominacije stare robe i uvoznog oružja. No, iako su to za MUP RH epohalni koraci, kojima se polagano suzbija kronični kaos u resornom sustavu javne nabave, nema tu još ni glasa o mogućem usklađivanju opskrbe resora obrane i unutarnjih poslova – iako je to potez koji bi uz ikakvo usklađivanje povećao masu zajedničkih nabava te onda automatski smanjio i jediničnu cijenu takvih zajedničkih proizvoda.
Može i drugačije
Za razliku od Hrvatske, gdje se tek pokušavaju interno srediti i možda jednom ubuduće međusobno dogovarati MORH i MUP RH, za prave primjere usklađivanja javnih nabava treba pogled baciti na daleku Skandinaviju. No, kako se u subotu, 9. prosinca 2017. godine, moglo pročitati na specijaliziranom portalu Defense News, četiri nordijske države aktivno kreću u zajedničku javnu nabavu borbenih odora za svoje potrebe. Danska, Finska, Norveška i Švedska su u postupak ukupne težine oko 500 milijuna USD operativno krenule 2016. godine, a nove se odore planira isprobati te primiti u službu četiri države do druge polovice 2021. godine.
Za tu je svrhu pri NORDEFCO (regionalnoj organizaciji za nordijsku vojnu suradnju) temeljem prethodno sklopljenih tehničkih sporazuma 2016. godine osnovan namjenski projektni tim, pri već postojećoj Radnoj skupini za suradnju pri naoružavanju (NORDEFCO’s Cooperation Armaments Working Group). Spomenuti projekt Nordijske borbene odore (Nordic Combat Uniform – NCU) okupio je iskusne stručnjake za provođenje javnih nabava s područja obrane u svakoj od četiri države članice. Kako je pojasnio Sanna Laaksonen, specijalni savjetnik finskog Ministarstva obrane: “Trenutno vojne organizacije u svakoj od ovih nordijskih država imaju svoje vlastite sustave borbenih odora. U budućnosti, postojat će zajednička Nordijska odora s pripadajućom opremom“. Samo finsku investiciju u ovaj projekt procjenjuje se na oko 70 milijuna USD, a pokretači se nadaju kako će predstojeći javni natječaji za usklađenu opremu izazvati velik međunarodni interes, žestoku konkurenciju, a onda i niže cijene uz zadržavanje željene kvalitete.
Treba spomenuti kako se novom usklađenom Nordijskom borbenom odorom planira pokriti potrebe svih grana skandinavskih oružanih snaga, u muškoj i ženskoj varijanti, uz zadržavanje postojećih nacionalnih maskirnih uzoraka. Dok se i dalje planira odvojena nabava posebnih odora s balističkom zaštitom i pojedinih specijaliziranih tipova borbenih odora, osnovni temelj ocjenjivanja ponuda za usklađene Nordijske borbene odore bit će razina prilagođenosti ponuđenih odora ekstremnim klimatskim uvjetima. Pri tome, naravno, Finska, Norveška i Švedska imaju veće izražene potrebe za odorama prilagođenim ekstremno hladnim uvjetima Dalekog sjevera, nego ponešto južnije smještena Danska. Pa ipak, kako sve četiri nabrojene države aktivno sudjeluju i u međunarodnim misijama – traže se i varijante borbene odore prilagođene toplijim krajevima, pustinjama i džunglama.
O tome je ponešto imao za reći bojnik Ivar B. Selvig, voditelj čitavog projekta NCU i predstavnik Norveške kao vodeće nacije u ovom projektu: “Nordijske oružane snage djeluju u više ili manje sličnim klimatskim uvjetima. Norveška, Švedska i Finska imaju veće potrebe za odjećom prilagođenom Arktiku nego što to može imati Danska, i neke države imaju i posebne zahtjeve po pitanju korištenja odora u tropskim uvjetima. Ali, načelno, naše su potrebe iznimno slične“. Na to se nadovezao i brigadni general Peter Kølby Pedersen, zamjenik direktora u danskoj Organizaciji za obrambene nabave i logistiku, istaknuvši: “Zajednička nordijska nabava pruža nam više pojedinih prednosti. Ako ovaj projekt provedemo dobro, dobit ćemo napredak u kvaliteti za istu cijenu ili čak i bolju kvalitetu za nižu cijenu“. Dakle, spomenute četiri skandinavske države tu danas u praksi rade ono što državnim resorima Republike Hrvatske nije niti u dugoročnim planovima nekih dalekih, budućih reformi kronično slabog nacionalnog sustava javnih nabava.
