Nakon što su u raspravama o obrambenom proračunu definirani ciljevi modernizacije za 2013. godinu, sada se te odluke vide pretočene i u dokument pod nazivom “Plan nabave MORH za 2013. godinu”, kojeg je prije nekoliko dana objavilo Ministarstvo obrane. Uz to, u ovom su dokumentu vidljivi i predstojeći postupci javnih nabava potrebni za održavanje postojeće vojne opreme u operativnome stanju. Pri tome, dio vojnih sustava veće vrijednosti i značaja u ovaj je plan javnih nabava uvršten i izričito – u zasebnim te jasno vidljivim stavkama. No, počnimo po redu.
Modernizacija u Planu nabave 2013.
U prvoj verziji Plana nabave za 2013. godinu vidljiva su dva osnovna posla po pitanju moderniziranja opreme OS RH. Oba su ova posla do sada bila najavljena, te zato sama po sebi i ne predstavljaju posebno iznenađenje. Prvi od spomenutih programa sadržan je u podsegmentu “Vojna oprema” (evidencijski broj 32261), i to pod evidencijskim brojem 53 te nazivom “OBALNI OPHODNI BROD – (OOB); 5 KPL“. Tu se radi o postupku nabave po Uredbi o javnoj nabavi – konkretno, o ograničenom postupku nabave prema članku 7, čije bi provođenje trebalo započeti u prvome kvartalu 2013. godine. Vrijednost ovog višegodišnjeg posla je za 2013. godinu MORH procijenilo na 27.204.400,00 kn, dok je u tu svrhu u proračunu Ministarstva rezervirano 34.005.500,00 kn (s uračunatim PDV-om).
Nova bi kupovina trebala nadomjestiti letjelicu izgubljenu tijekom gašenja požara, krajem lipnja 2011. na Braču
Drugi posao sličnog značaja, ali nešto manje javne eksponiranosti, sadržan je pri kraju Plana nabave za 2013. godinu – u posebnome podsegmentu nazvanom “Zrakoplovi” (evidencijski broj 42342). Ondje se pod evidencijskom oznakom 1171 skriva “Protupožarni avion za gašenje požara i obuku AT-802 (dvosjed) Fire Boss“, čije će pribavljanje također započeti u prvome kvartalu 2013. godine. Ovaj bi postupak, proveden u skladu s Uredbom o javnoj nabavi – prema pravilima za Pregovarački postupak bez prethodne objave (članak 9. i 16. – robe) – trebao biti i okončan do kraja tekuće 2013. godine. Procijenjena vrijednost posla je 20.000.000,00 kuna, dok je u obrambenome proračunu u tu svrhu rezervirano 25.000.000,00 kuna, s uračunatim PDV-om.
Uz te dvije velike kupovine, vidljive su i pripreme za pribavljanje motornih vozila putem operativnog leasinga, o kojima je također bilo riječi u proračunskim raspravama krajem 2012. godine. Ovdje se radi o dva odvojena postupka. Prvi od njih bit će provođen od strane Državnog ureda za središnju javnu nabavu, prema članku 8. Zakona o javnoj nabavi. Njime se u periodu od 2013. do 2016. godine planira pribaviti 116 vozila, čija je procijenjena vrijednost 3.400.000,00 kn (za što je u proračunu za 2013. rezervirano ukupno 4.250.000,00 kuna). Drugi postupak, kojim bi se u istome periodu pribavilo još 131 vozilo putem operativnog leasinga, bit će provođen temeljem okvirnog sporazuma (prema članku 39. Zakona o javnoj nabavi). Njegova je procijenjena vrijednost 6.136.201,60 kuna, za što je u proračunu rezervirano ukupno 7.670.252,00 kuna (s uračunatim i PDV-om). Oba ova posla trebala bi s provođenjem započeti u prvome kvartalu 2013. godine.
Uz to, vidljiva je nabava i određenih količina razne sitnije vojne opreme, gdje posebno još u oči upada i planirana kupovina nazvana “RTG uređaj za pregled prtljage, tunelski, protočni” – koja bi trebala biti provedena otvorenim postupkom (prema člancima 25. i 31. Zakona o javnoj nabavi) tijekom 2013. godine – što je procijenjeno na 264.000,00 kune. Za tu je svrhu iz obrambenoga proračuna odvojeno 330.000,00 kuna (s uračunatim PDV-om).
Održavanje u Planu nabave za 2013. godinu
Kao prvo, treba napomenuti da u ovome dokumentu nema ni traga modernizaciji borbenih zrakoplova MiG-21, o kojoj se mnogo govorilo tijekom proteklih mjeseci, kao ni najavljenome poslu održavanja te remonta transportnih helikoptera Mi-8 i Mi-171. Umjesto toga, vidljivi su postupci održavanja te nabave rezervnih i potrošnih dijelova za gotovo sve druge letjelice u sastavu OS RH. Brojni su i nabrojeni poslovi održavanja tehnike iz sastava HRM-a. No, krenimo po redu.
Ako su sami projektili RBS-15 polagano za otpis, zašto ipak ne bi održavali mobilne lansere?
U podsegmentu “Usluge tekućeg i investicijskog održavanja postrojenja i opreme” (evidencijski broj 32322) pobrojan je čak 21 planirani posao održavanja podsustava, plovila i infrastrukture iz sastava HRM. Radi se tu o jednogodišnjim poslovima, koji će se provoditi ili na temelju okvirnog sporazuma (članak 7.6 i 17. Zakona o javnoj nabavi) ili prema pravilima o nabavi u okvirima Ograničenog postupka (članak 7. Zakona o javnoj nabavi). Ukupna procijenjena vrijednost ovih poslova iznosi 12.898.400 kuna, a za to se iz obrambenoga proračuna u 2013. godini planira odvojiti ukupno 16.123.000 kuna (s uračunatim PDV-om). Spomenimo tu posebice godišnje održavanje mobilnih obalnih lansera (MOL), vrijednosti 200 tisuća kuna (odvojeno 250 tisuća iz proračuna, s PDV-om), održavanje elektroničkih i navigacijskih uređaja (vrijednosti 1,6 milijuna kuna, rezervirano 2 milijuna), održavanje topničkog naoružanja vrijedno 960 tisuća kuna (odvojeno 1,2 milijuna kuna iz proračuna), te godišnje održavanje propulzijskih sustava na brodovima i plovilima – što je procijenjeno na 6.832.000 kuna, i za što je odvojeno proračunskih 8.540.000 kuna (s uračunatim i PDV-om). Uz ove poslove, HRM je tu uplanirao i dokovanje plovila “Čista Velika”, “Zrinka” i “Krasnica”, kao i većeg broja manjih motornih jedrilica, čamaca i kutera.
Uz plovila i mornaričku opremu, Planom nabave za 2013. su se našla obuhvaćena i planirana ulaganja u radarske mreže na moru. Točnije, u podsegmentu “Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje postrojenja i opreme” (evidencijskim brojem 32242) nalazi se stavka “Materijal i dijelovi za održavanje stacionarnih radara GEM i ENHANCED PEREGRINE” (evidencijski broj 119). Za ovu je nabavu predviđeno korištenje Ograničenog postupka (članak 7. Zakona o javnoj nabavi), uz izvršenje tijekom 2013. godine. Procijenjena vrijednost posla je 244,000 kuna, i za njega je u obrambenome proračunu rezervirano ukupno 305 tisuća kuna. No, za razliku od radarskoga sustava NEBO (FPS-117), za koji se uz pribavljanje dijelova također planiralo i posao samog održavanja (sa zasebnim troškovima tog “preventivnog i korektivnog održavanja”), to za sustave GEM i Enahanced Peregrine nije slučaj – za njih se spominje samo nabava potrebnih materijala i dijelova.
Lockheed Martin FPS-117, dual-use radarski sustav jedna je od najboljih hrvatskih obrambenih kupovina uopće
Hrvatsko ratno zrakoplovstvo također je zastupljeno planiranim poslovima održavanja u Planu nabava za 2013. godinu. No, tu treba spomenuti da su za pojedine tipove letjelica i opreme posebno proknjiženi poslovi održavanja, a opet posebno poslovi pribavljanja pojedinih tipova rezervnih dijelova, materijala te zrakoplovno-tehničke dokumentacije. Dok će se taj materijal za većinu letjelica pribavljati pregovaračkim postupkom bez prethodne objave (prema članku 9. i 16. – robe Zakona o javnoj nabavi), dijelovi, materijal te ZT dokumentacija za održavanje helikoptera BELL-206B vrijedni 400 tisuća kuna (500 tisuća kuna u proračunu, s uključćenim PDV-om) bit će pribavljeni primjenom ograničenog postupka nabave. Sam posao remonta označen kao “Održavanje helikoptera BELL-206B i pripadajućih uređaja i komponenti” procijenjen je na još 400 tisuća kuna vrijednosti – za što je rezervirano daljnjih 500 tisuća proračunskih kuna (s uključenim PDV-om).
Za zrakoplove ZLIN 242 L prvo su predviđeni dijelovi, materijal i ZT dokumentacija u vrijednosti 320.000 kuna, za što je u proračunu rezervirano okruglih 400 tisuća kuna. Nadalje “Usluge korektivnog održavanja zrakoplova ZLIN 242 i pripadajućih uređaja i komponenti” procijenjene su na još 120 tisuća kuna, odnosno 150.000 proračunskih kuna s PDV-om. Dijelovi, materijal te ZT dokumentacija za održavanje aviona PC-9(M) procijenjena je na 2.120.000 kuna, te je u tu svrhu u proračunu odvojeno 2.650.000 kuna. Samo “Održavanje zrakoplova PC-9(M) i pripadajućih uređaja i komponenti” tu navodno vrijedi 1.200.000 kuna, za što je onda u proračunu rezervirano 1,5 milijuna kuna s uračunatim PDV-om.
Dok djelovi, materijal i dokumentacija za održavanje aviona AT-802A/F vrijede 344 tisuće kuna, za što se rezerviralo iznos od 430 tisuća kuna u proračunu – sam posao je označen kao “Održavanje zrakoplova AT-802A/F i pripadajućih uređaja i komponenti”, vrijedan 800 tisuća kuna (odnosno, milijun kuna iz proračuna, s PDV-om). Dijelovi, materijal te ZT dokumentacija za održavanje aviona CL-415 procijenjeni su na 3.304.000 kuna u 2013. godini, za što je u proračunu osigurano 4.130.000 kuna. “Održavanje zrakoplova CL-415 CANADAIR te pripadajućih uređaja i komponenti (po programu M+ i izvan njega)” tu navodno vrijedi čak 29.880.000 kuna – odnosno, 37.350.000 kuna iz proračuna (s uračunatim PDV-om).
Zanimljiva je i strast kojom sustav kao da se želi riješiti transportnih sposobnosti i svojih letjelica An-32B
Posve je drugačija situacija oko zrakoplova An-32B. Za njega potreban materijal, dijelovi i ZT dokumentacija procijenjeni su na 200 tisuća kuna, gdje je onda iz proračuna rezervirano 250 tisuća (s uračunatim i PDV-om). “Preventivno i korektivno održavanje aviona An-32B i pripadajućih uređaja i komponenti” procijenjeno je na dodatnih 680 tisuća kuna – te proračunsku rezervaciju od 850 tisuća kuna u 2013. godini. No, osim što su svekolike potrepštine te cijena održavanja ovih transportnih aviona definitivno u jeftinoj klasi, zanimljivo je istaknuti i da je to jedini tip letjelica kod kojeg se čitava opskrba i održavanje radi na temelju jednogodišnjeg ugovora. Pri tome ne treba mnogo pameti da bi se zaključilo kako bi tu korištenje višegodišnjih ugovora vjerojatno i dalje smanjilo ionako pristojne cijene koštanja. Ova činjenica, osim što dodatno osvjetljava maćehinski odnos HRZ-a prema ovome tipu opreme, dodatno dovodi u pitanje i stvarnu opravdanost dosadašnjih najava o njihovome otpisu ili prodaji.
Osim ovih troškova za letjelice, spomenimo ovdje još i održavanje radarskih sustava ZMIN (FPS-117). “Dijelovi, materijal te ZT dokumentacija za održavanje radara ZMIN (FPS-117)” također se pribavljaju prema višegodišnjem ugovoru čija je vrijednost u 2013. procijenjena na 2.808.000 kuna (uz rezervaciju 3.510.000 kuna iz obrambenog proračuna, uz pribrajanje i PDV-a). Sam posao održavanja radara FPS-117 je 2013. godine podijeljen u dva dijela. Kao prvo, tu su “Usluge preventivnog i korektivnog održavanja radara ZMIN (FPS-117) te pripadajućih uređaja i komponenti”. Ovo je posao na temelju višegodišnjeg ugovora, sklopljenog prema pravilima pregovaračkog postupka bez prethodne objave (članak 10. i 16. – usluge Zakona o javnoj nabavi). Vrijednost ovoga posla procijenjena je na 5.200.000 kuna, za što je u proračunu rezervirano 6,5 milijuna kuna. Osim toga, u Planu nabave je naveden i posao “Održavanje klimatizacijskih sustava radara FPS-117”, ugovoren temeljem jednogodišnjeg okvirnog sporazuma (članak 39. Zakona o javnoj nabavi). Ovaj posao, za koji se očekuje da bude sklopljen u drugome kvartalu 2013. godine, navodno vrijedi 48 tisuća kuna, i za njega je u proračunu rezervirano 60.000 kuna (s uračunatim PDV-om).
