Kako je već uobičajeno za ovo doba godine, Narodna skupština Srbije proteklih je dana raspravljala o Planu sudjelovanja Vojske Srbije u mirovnim misijama i operacijama za tekuću godinu. Vlada Srbije već je odavno usvojila taj dokument nazivan „Godišnji plan upotrebe Vojske Srbije i drugih snaga obrane u multinacionalnim operacijama u 2015. godini“, VS sudjeluje u njime bez prekida i ikakvih smetnji, pa je skupštinski „amen“ tek formalne prirode.

Tijekom rasprave u Skupštini ministar obrane Bratislav Gašić istaknuo je da Vojsci Srbije i „drugim snagama obrane“ treba nešto više od 1,3 milijarde dinara (dakle, iznad 10,78 milijuna eura, po tečaju od 120,5 RSD za euro) za realizaciju godišnjeg plana sudjelovanja u multinacionalnim operacijama, kojim je predviđeno da u 19 vojnih i 4 policijske operacije i misije UN-a i EU sudjeluje do 670 pripadnika VS-a i 18 pripadnika MUP-a na ukupno 357 pozicija. Ministarstvo obrane tu ipak snosi najveći financijski teret, čak 1.244.318.000,00 dinara, dok Ministarstvo unutarnjih poslova sudjeluje s 90.964.985,00 dinara. U oba slučaja, najviše se potroši za plaće, dodatke i naknade sudionicima u misijama i operacijama, ukupno 1.092.630.000,00 dinara (oko 9.062.956,2 eura, po tečaju od 120,56 RSD za euro). Tijekom ove godine očekuje se i uplata naknade od Ujedinjenih naroda za sudjelovanje pripadnika VS-a u UN-ovim operacijama i misijama, u iznosu od 396.856.000,00 dinara (oko 3,29 milijuna eura, po već spomenutom tečaju od 120,56 RSD za euro), što će se dalje utrošiti za isplatu plaća i naknada sudionicima u misijama.

Što se tiče Ministarstva obrane i Vojske Srbije, njihovi će pripadnici tijekom ove godine sudjelovati u 19 misija i operacija, što je ukupno povećanje za 5 misija u odnosu na prošlu godinu. To su:

1. MONUSCO – mirovna operacija UN-a u Demokratskoj Republici Kongo – trenutno sudjeluje 8 pripadnika VS: sanitetski tim za evakuaciju zračnim putem (AMET) i stožerna grupa od 2 osobe (zaduženi za praćenje aktivnosti i izradu procjene o pokretima pobunjeničkih grupa, prijem i obradu izvješća i informiranje vojnog vodstva misije)

2. UNMIL – mirovna operacija UN-a u Republici Liberiji – trenutno sudjeluje 5 pripadnika VS-a (raspoređenih u zapovjedništvu misije, i na dužnostima vođa multinacionalnih timova vojnih promatrača)

3. UNOCI – mirovna operacija UN-a u Republici Obali Slonovače – trenutno sudjeluju 3 pripadnika VS-a (raspoređeni u zapovjedništvu misije i na dužnostima vođa multinacionalnih timova vojnih promatrača)

4. UNFICYP – mirovna operacija UN-a u Republici Cipar – trenutno sudjeluje 46 pripadnika VS (1 stožerni časnik i grupa od 6 osoba, 2 vojna promatrača – SCAMLO, te još i pješački vod od 37 osoba)

5. UNIFIL – mirovna operacija Un-a u Republici Libanon – trenutno sudjeluje 177 pripadnika VS

6. UNTSO – mirovna operacija UN-a na Bliskom istoku – trenutno sudjeluje 1 vojni promatrač

7. MINUSCA – mirovna operacija UN-a u Srednjeafričkoj Republici – trenutno sudjeluju 72 pripadnika VS (2 vojna promatrača, 2 stožerna časnika i još 68 vojnika koji rade na formiranju vojne bolnice UN-a razine 2, u glavnom gradu Banguiju)

8. MINURSO – mirovna operacija UN-a u Zapadnoj Sahari – nova misija u kojoj bi sudjelovanje pripadnika VS-a bilo realizirano na temelju eventualnog poziva UN-a u okviru stand-by aranžmana (u tom okviru je moguće sudjelovanje stožernih časnika, vojnih promatrača i sanitetskog tima)

9. MINUSMA – mirovna operacija UN-a u Republici Mali – nova misija u kojoj bi sudjelovanje pripadnika VS-a bilo realizirano na temelju eventualnog poziva UN-a u okviru stand-by aranžmana (u tom okviru je moguće sudjelovanje stožernih časnika, vojnih promatrača i sanitetskog tima)

10. UNMOGIP – mirovna operacija UN-a u Džamu i Kašmiru – nova misija u kojoj bi sudjelovanje pripadnika VS-a bilo realizirano na temelju eventualnog poziva UN-a u okviru stand-by aranžmana (u tom okviru je moguće sudjelovanje stožernih časnika, vojnih promatrača i sanitetskog tima)

11. UNMISS – mirovna operacija UN-a u Južnom Sudanu – nova misija u kojoj bi sudjelovanje pripadnika VS-a bilo realizirano na temelju eventualnog poziva UN-a u okviru stand-by aranžmana (u tom okviru je moguće sudjelovanje stožernih časnika, vojnih promatrača i sanitetskog tima)

12. UNAMID – mirovna operacija UN-a u Sudanu – nova misija u kojoj bi sudjelovanje pripadnika VS-a bilo realizirano na temelju eventualnog poziva UN-a u okviru stand-by aranžmana (u tom okviru je moguće sudjelovanje stožernih časnika, vojnih promatrača i sanitetskog tima)

13. UNISFA – mirovna operacija UN-a u Sudanu – nova misija u kojoj bi sudjelovanje pripadnika VS-a bilo realizirano na temelju eventualnog poziva UN-a u okviru stand-by aranžmana (u tom okviru je moguće sudjelovanje stožernih časnika, vojnih promatrača i sanitetskog tima)

14. UNDOF – mirovna operacija UN-a na Bliskom Istoku – nova misija u kojoj bi sudjelovanje pripadnika VS-a bilo realizirano na temelju eventualnog poziva UN-a u okviru stand-by aranžmana (u tom okviru je moguće sudjelovanje stožernih časnika, vojnih promatrača i sanitetskog tima)

15. EUTM Somalia – misija EU za obuku sigurnosnih snaga Somalije – trenutno sudjeluje 5 pripadnika VS (1 stožerni časnik i medicinski tim u sastavu bolnice razine 1), od čega je 1 pripadnik VS angažiran na dužnosti šefa medicinske službe u zapovjedništvu misije u Mogadishu (zadaća: medicinska podrška, obuka, opremanje i održavanje stupnja spremnosti Somalskih snaga sigurnosti). Medicinski tim VS-a angažiran je na zdravstvenom zbrinjavanju pripadnika EUTM Somalia, kao i drugog osoblja iz svih zemalja EU i Republike Srbije, Veleposlanstva Kraljevine Norveške, Veleposlanstva SAD, delegacije EU u Somaliji i Keniji, te pripadnika vojne i civilne operacije EU (EU NAVFOR ATALANTA i EUCAP NESTOR)

16. EU NAVFOR ATALANTA – vojna operacija pomorskih snaga EU u Somaliji – trenutno su angažirana 4 stožerna časnika (te po potrebi 1 AVPD tim za zaštitu brodova u trajanju od 3-4 mjeseca godišnje)

17. EUTM Mali – misija EU za obuku sigurnosnih snaga Malija – trenutno sudjeluju 3 pripadnika VS kao mobilni medicinski tim(liječnik, medicinski tehničar i vozač) u sastavu lake poljske bolnice razine 2 Oružanih snaga SR Njemačke (zadaća: sanitetsko zbrinjavanje pripadnika EUTM Mali)

18. EUFOR RCA – vojna operacija EU u Srednjeafričkoj Republici – trenutno sudjeluje 6 pripadnika VS kao sanitetski tim (liječnik+5 medicinskih tehničara) za sanitetsko zbrinjavanje pripadnika EUFOR RCA u glavnom gradu Banguiju

19. EUMAM RCA – vojna savjetodavna misija EU u Srednjeafričkoj Republici – nova misija koja bi se realizirala temeljem poziva EU

Policijske misije – uglavnom kao i do sada

Ministarstvo unutarnjih poslova Srbije zadržala je sudjelovanje u dosadašnje 3 UN-ove misije, i dodala jednu uvjetno rečeno novu, pa to sada izgleda ovako:

1. UNMIL – mirovna operacija UN-a u Republici Liberiji – trenutno sudjeluje 6 policijskih službenika, s mandatom u trajanju od godinu dana (zadaća: savjetovanje, nadgledanje rada i obuke policijskih službenika Nacionalne policije Liberije)

2. MINUSTAH – mirovna operacija UN-a u Republici Haiti – trenutno sudjeluju 4 policijska službenika, s mandatom u trajanju od godinu dana (zadaća: savjetovanje, nadgledanje rada i obuke policijskih službenika Nacionalne policije Haitija)

3. UNFICYP – mirovna operacija UN-a u Republici Cipar – trenutno sudjeluju 2 policijska službenika

4. civilne misije EU za upravljanje krizama (prema potrebi i temeljem poziva EU) – MUP RS planira sudjelovanje 6 policijskih službenika u nekoj od civilnih misija EU za upravljanje krizama. Sudjelovanje u konkretnoj misiji zavisit će od poziva EU, kao i od raspoloživih kapaciteta MUP-a

Dok se još uvijek iščekuju konačne posljedice za dvojicu pripadnika Granične policije BiH zbog bijega iz UN-ove misije u Južnom Sudanu i zataškavanja istog, BiH je u subotu, 04. siječnja, ispratila novih 6 policajaca put te nemirne afričke zemlje. Radi se o pojačanju postojećem BiH kontingentu od 35 policajaca u misiji UNMISS, koji se u Južnom Sudanu nalaze od ožujka prošle godine. To je ujedno i konkretan odgovor Bosne i Hercegovine na nedavni zahtjev Vijeća sigurnosti UN-a za povećanje broja pripadnika mirovnih snaga nakon pogoršanja sigurnosne situacije u Južnome Sudanu.

Ispraćaj policijskog pojačanja na putu u UNMISS, UN misiju u Južmome Sudanu, subota 3. siječnja 2014.

Vlasti BiH ponudile su UN-u dodatnih 28 policajaca iz svih policijskih agencija u BiH, koji su već prošli potrebnu obuku i dobrovoljno su se prijavili za odlazak u misiju. Time je sudjelovanje u UNMISS-u postalo do sada najveće sudjelovanje pripadnika BiH u nekoj međunarodnoj policijskoj mirovnoj misiji. Prvih 6 policajaca iz pojačanja odabrano je iz Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, MUP-a Republike Srpske, MUP-a Kantona Sarajevo i MUP-a Unsko-sanskog kantona.

Nema sumnje da nuđenjem pojačanja UN-ovoj misiji u Južnom Sudanu vlasti Bosne i Hercegovine pokušavaju sprati neugodan osjećaj nastao nakon što je granični policajac Edvin Kutlovac prije 15-ak dana napustio dužnost u Južnom Sudanu i pobjegao natrag u Sarajevo. Protiv Kutlovca se i dalje vodi disciplinski postupak, baš kao i protiv njegovog nadređenog Enesa Gačanina, zamjenika direktora Granične policije BiH, koji je pokušao prikriti Kutlovčev postupak. Gačanin, pak, tvrdi da ništa nije pokušavao prikriti, već se radilo o problemima u komunikaciji s nadležnim ministrom sigurnosti Fahrudinom Radončićem i direktorom Granične policije BiH Vinkom Dumančićem. Također smatra da u istrazi treba saslušati sve strane, a sagledati i razloge koji su Kutlovca natjerali na samovoljni odlazak iz misije.

Enes Gačanin

U interview-u za portal tacno.net, objavljenom 03. siječnja ove godine, Enes Gačanin je izjavio kako su Kutlovac od prije odlaska, i on nakon povratka iz Južnog Sudana – dvije bitno drugačije osobe, te da je moguće da se tu radilo o određenoj vrsti psihičkoga sloma. Uz to, Kutlovac mu je ispričao kako se situacija u Južnom Sudanu naglo zakomplicirala, a reakcija UN-a je bila prespora i nije ulijevala sigurnost u danima koji su dolazili. Kutlovac je svojim kolegama iz BiH kontingenta pokušao prezentirati informacije s kojima je raspolagao, kako bi se na neki način mogli skloniti, uzimajući godišnje odmore i slično, a pritom je spominjao i evakuaciju njemačkim vojnim avionom.

Gačanin pritom insistira na tome da Kutlovac nije pobjegao, već se „povukao s dijelom BiH kontingenta nakon što su dobili informacije o ugrožavanju Misije, te je evakuiran s još jednim našim policajcem njemačkim avionom“. Oni su navodno trebali otići iz Južnog Sudana UN-ovim zrakoplovom, no kako u njemu više nije bilo mjesta – ukrcali su se u njemački. Gačanin dalje tvrdi da Kutlovac nije jedini koji je na taj način otišao iz Južnog Sudana, već je u avionu bilo još njegovih kolega iz BiH kontingenta, te da su u Sarajevo, osim Kutlovca, stigla još 1 ili 2 policajca. Ministar sigurnosti Radončić navodno je utvrdio da su zaista još neki BiH policajci otišli iz Misije kada i Kutlovac, ali su, za razliku od njega, imali uredne dokumente za korištenje odmora i odgovarajuće dozvole za privremeni odlazak iz UNMISS-a.

Je li priča Enesa Gačanina uvjerljiva ili nije, te treba li mu izreći neke disciplinske mjere, odlučivat će se 13. siječnja na sjednici Nezavisnog odbora za izbor i imenovanje Parlamentarne skupštine BiH.

Edvin Kutlovac desno i Fahrudin Radončić lijevo od žene u ljubičastom

Ni 10 dana nakon što je policijski službenik Granične policije BiH, viši inspektor Edvin Kutlovac pobjegao iz mirovne misije UN-a u Južnom Sudanu, u susjednoj BiH ne stišava se buka oko tog neuobičajenog čina. Dok se prva kvalifikacija „dezerter“ eufemizirala u „samovoljno napuštanje dužnosti“, Kutlovac je zaradio suspenziju i disciplinski postupak, baš kao i zamjenik direktora Granične policije BiH Enes Gačanin. Njemu se na teret stavlja da je svjesno pokušao dezinformirati Ministarstvo sigurnosti BiH, nakon što je zamjenik zapovjednika BiH kontingenta u mirovnoj misiji UN-a u Južnom Sudanu Edvin Kutlovac samovoljno i neovlašteno napustio misiju. Gačanin je Ministarstvu sigurnosti njegov postupak opravdao tvrdnjom da se radi o „evakuaciji BiH policajaca“, dok svog pretpostavljenog, direktora Granične policije Vinka Dumančića, uopće nije obavijestio o svom postupku.

Ministar sigurnosti Fahrudin Radončić za sada ne želi govoriti o konkretnim sankcijama koje će ovaj dvojac nesumnjivo stići, ali je napomenuo da je šteta zbog ovakvog čina nesaglediva, jer zbog Kutlovca BiH policajci vjerojatno više neće moći dobivati visoka mjesta u međunarodnim misijama i tijelima. Osim što je bio zamjenik zapovjednika BiH kontingenta, Kutlovac je bio i visoki zamjenik šefa operacija u UNMISS-u, s dnevnicom većom od 100 dolara, napomenuo je Radončić. U trenutku Kutlovčevog bijega, zapovjednik BiH kontingenta Zlatan Mitić bio je na godišnjem odmoru.

Masivna evakuacija iz Južnog Sudana u Ugandu

Ova nesvakidašnja priča počela je 20. prosinca ove godine, kada se Kutlovac samovoljno ukrcao u zrakoplov koji je Vlada SR Njemačke organizirala za evakuaciju svojih državljana iz Južnog Sudana. U Sarajevo je stigao 2 dana kasnije, 22. prosinca. Time je počinio teže povrede službene dužnosti iz čl. 105. st.1. točke 9 i 15 Zakona o policijskim službenicima BiH, koje se definiraju kao „ponašanje koje narušava ugled policijskog tijela“ i „samovoljno napuštanje dužnosti ili mjesta čuvanja određenog objekta ili osobe, koje može imati štetne posljedice za policijsko tijelo“. No Kutlovac nije bio sam – zajedno s njim, u istom njemačkom avionu, pobjegao je i jedan nizozemski policijski časnik. Zanimljivo je pritom da je njemačko Ministarstvo vanjskih poslova priopćilo da je njemačkim vojnim zrakoplovom iz glavnog grada Južnog Sudana u Ugandu hitno evakuirano 55 njemačkih državljana i 3 policijska službenika – Francuz, Švicarac i Nizozemac. Nema ni spomena BiH državljana Kutlovca, ali se najavljuje da Njemačka planira još jedan evakuacijski let istoga dana poslije podne. Kasnije je objavljeno da je tog petka, 20. prosinca, evakuirano ukupno 98 ljudi, većinom njemačkih državljana, među kojima se našao i njemački veleposlanik u Južnom Sudanu. Njemačka tu nije bila iznimka – svoje su građane počele evakuirati i druge europske zemlje, kao i SAD.

Baze UN-a kao jedini spas od građanskog rata u Južnom Sudanu

Upravo se tih dana i drastično pogoršalo stanje u Južnome Sudanu. Dan prije Kutlovčevog bijega, 19. prosinca, pobunjenici iz naroda Nuera (druge po veličini etničke grupacije u Južnom Sudanu) napali su UN-ovu bazu u Akobu, u koju se sklonilo nekoliko tisuća civila, a u napadu je bilo i poginulih. UNMISS je potom poduzeo akciju izvlačenja nenaoružanog osoblja, i slanja pojačanja od 60 vojnika.

Nakon bijega Edvina Kutlovca, zapovjednik misije UN-a u Južnom Sudanu ljutito je pisao Odjelu za mirovne operacije Un-a u New Yorku, dok su zapovjednici svih ostalih kontingenata u misiji UNMISS poslali u Sarajevo vrlo oštro pismo, žestoko prosvjedujući zbog Kutlovčevog ponašanja. Dužnosnicima UN-a pismom se obratila i veleposlanica BiH u UN-a Mirsada Čolaković, obavještavajući ih o mjerama poduzetim protiv Edvina Kutlovca i uvjeravajući ih kako „individualni postupak jednog policijskog službenika ne treba utjecati na ugled koji su BiH policijske i vojne jedinice stekle profesionalnim i predanim radom, sudjelujući i UN-ovim mirovnim operacijama u svijetu“.

U UN-ovoj misiji u Južnom Sudanu trenutno se nalazi 25 policajaca BiH i svi su, navodno, na sigurnom. Njih 12 nalazi se u ugroženim zonama, ali Ministarstvo sigurnosti tvrdi kako nema razloga za njihovu evakuaciju. No da situacija nije ni približno „pod kontrolom“, dokazuje i pismo koje je ministar sigurnosti Fahrudin Radončić 23. prosinca uputio pripadnicima BiH kontingenta u Južnom Sudanu. U pismu ih Radončić uvjerava kako „vrlo pažljivo i odgovorno prati situaciju“, te je u stalnom kontaktu sa zapovjedništvom kontingenta. Isto tako, svojevrsno ohrabrenje Radončiću je ulio i Krizni stožer UNMISS-a, tvrdnjom da stanje sigurnosti u području misije nije alarmantno, te da Misija nastavlja redovno obavljanje poslova.

Na kraju pisma Radončić poručuje: „želim vas ohrabriti da se i dalje dostojanstveno i hrabro nosite s izazovima s kojima se susrećete u pomaganju narodu Južnog Sudana i zamoliti da se držite zajedno, te da budete u stalnom kontaktu i postupate po instrukcijama zapovjedništva kontingenta“. Zajedno s još 8 svojih kolega i kolegica, policajac Edvin Kutlovac otišao je u jednogodišnju mirovnu misiju UN-a u Južnom Sudanu u ožujku ove godine. Prilikom ispraćaja na sarajevskom aerodromu, ponovljeno je kako je njihova zadaća mentorska, odnosno savjetovanje i monitoring pripadnika policije u Južnom Sudanu. No eskalacija sukoba – zbog čega će UN u Južni Sudan poslati dodatne snage od 5500 vojnika i 423 policajca – očito je bila preveliki izazov za nenaoružane UN-ovce.

Edvin Kutlovac za sada se drži podalje od novinara, koji nagađaju hoće li dobiti tek novčanu kaznu ili otkaz iz službe. Trenutno je ovo drugo izvjesnije.