Prije 2 dana Ministarstvo obrane stavilo je u javno savjetovanje izmjene i dopune postojećih Zakona o obrani i Zakona o službi u OS RH, a danas je tek o tome obavijestilo javnost. U priopćenju se kaže:

“Nacrti prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obrani i Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske dostupni su zainteresiranoj javnosti na e-savjetovanju na Središnjem državnom portalu od 15. studenoga do 1. prosinca 2017. godine.

Svi zainteresirani građani, organizacije civilnog društva, kao i svi drugi zainteresirani mogu se davanjem prijedloga, kritika i komentara uključiti u otvoreno javno savjetovanje.

Hrvatski sabor donio je 14. srpnja 2017. novu Strategiju nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske, u kojoj je konceptualizirana uspostava sustava domovinske sigurnosti, a u sklopu koje resor obrane i Oružane snage RH imaju važnu ulogu. Naime, implementacijom predloženih izmjena i dopuna proširit će se personalna baza za popunu djelatnog i pričuvnog sastava OSRH-a te dodatno ojačati segmente obuke i izobrazbe.

U petoj godini primjene Zakona o službi u OSRH pokazalo se potrebnim određena rješenja izmijeniti odnosno dopuniti i na drugačiji način urediti radi kvalitetnije potpore daljnjem razvoju OSRH. Cilj predloženog Zakona je učinkovitije ostvarivanje pojedinih instituta. Primjerice, u cilju povećanja standarda života i rada pripadnika OSRH-a te promicanja vojnog poziva i vrijednosti Domovinskog rata, kao i povećanja sigurnosti te zaštite stanovništva od raznih ugroza, uslijedio je novi operativni raspored OSRH-a u sklopu kojega se razmještaju postrojbe u Sinj, Vukovar, Varaždin i Ploče.”

Javno savjetovanje kratkoga je vijeka, i trajat će tek do 01. prosinca 2017. godine, a svi zainteresirani mogu se uključiti u e-savjetovanje preko Središnjeg državnog portala:

• Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obrani
• Nacrt prijedloga zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske

Što će biti s vojnicima na ugovor?

Jedno od najčešće postavljanih pitanja koje smo dobivali na portalu Obris.org bilo je – što će biti s vojnicima na ugovor. Prema novom prijedlogu, prvi ugovor će trajati kraće, samo dvije godine. Ministarstvo obrane, naime, smatra da su te dvije godine “dostatne za ocjenu zadovoljavanja kriterija vojničke službe“, te je to ujedno i “najkraći rok u kojem se odlučuje hoće li vojnik/mornar biti upućen na dočasničku izobrazbu ili ne“.

Svi koji zadovolje kriterije moći će, prema novom prijedlogu, pristupiti potpisivanju drugog ugovora na neodređeno vrijeme, ali je to “neodređeno vrijeme” ograničeno životnom dobi vojnika/mornara, pa se tako predlaže da “vojnička služba po ugovoru na neodređeno vrijeme traje najdulje do 45 godine života vojnika/mornara ovisno o postojećim potrebama za osobljem.” Time se ukida treći ugovor. 

U narednim danima na portalu Obris.org detaljnije ćemo analizirati prijedloge izmjena i dopuna Zakona o obrani i Zakona o službi u OS RH, ali i podsjećamo da je e-savjetovanje otvoreno za sve zainteresirane do petka, 01. prosinca.

Proteklih dana učestalo spominjanje budućeg implementiranja koncepta domovinske sigurnosti u hrvatske institucije i društvo potaknulo je Centar za mirovne studije iz Zagreba da podsjete sve odgovorne kako osnovne ugroze društva nisu samo terorizam, kibernetički terorizam i izbjeglička kriza, već prvenstveno visoka financijska zaduženost, visoka nezaposlenost i pravna nesigurnost – kao samo neki od elemenata koji pogone i masovno iseljavanje stanovništva vidljivo posljednjih godina. Zbog toga u CMS-u pozivaju Vladu da provede široku javnu raspravu i poradi na uvođenju u Hrvatsku suvremenog koncepta ljudske sigurnosti prepoznatog u temeljnim dokumentima Europske unije.

Priopćenje CMS-a objavljujemo u cijelosti, kao uvod u nužno potrebnu javnu raspravu o budućem konceptu domovinske sigurnosti.

„Centar za mirovne studije (CMS) pozdravlja odluku nove Vlade RH da krene u izradu Strategije nacionalne sigurnosti koja bi trebala detektirati prijetnje prema građanima Hrvatske i definirati odgovore na te prijetnje. S obzirom na dosadašnje neuspjele pokušaje, vrijeme je da ova Vlada, za razliku od niza prethodnih Vlada, uistinu napravi i provede taj važan strateški dokument.

Ipak, zbog posljednjih izjava ministra obrane Krstičevića u vezi izrade tog dokumenta, CMS izražava zabrinutost budući da ministar Krstičević u javni prostor uvodi, za Hrvatsku, neprimjeren koncept tzv. domovinske sigurnosti koja se u svojoj srži ne razlikuje od dosadašnjeg pristupa nacionalnoj sigurnosti. Samo kozmetička promjena naziva koncepta sigurnosti ne može biti dovoljna, a posebno je zabrinjavajuće da se ministar Krstičević referira na koncepte domovinske sigurnosti SAD-a i Izraela koji ni na koji način ne odgovaraju realnosti Hrvatske. Iako ministar poziva i na iskustvo Njemačke, potrebno je javnosti reći kako Njemačka ne razvija sustav domovinske sigurnosti već unaprjeđuje sustav civilne zaštite i ne naziva ga sustavom domovinske sigurnosti.

Iako je u ovoj fazi javne rasprave još uvijek nejasno o čemu je riječ u tzv. novom konceptu domovinske sigurnosti, izjave ministra Krstičevića upućuju na to da će se napraviti ponovno ista greška, kao i u ranijim slučajevima kada se nisu analizirale sigurnosne prijetnje prema svim državljanima Hrvatske, već su se prijetnje apstrahirale prema apstraktnom pojmu „domovine“. Na taj način propušta se uvidjeti i odgovoriti na temeljne prijetnje svim građanima, kao što su visoka stopa nezaposlenosti, visoka financijska zaduženost, nepovjerenje u pravosuđe, deložacije – gubljenja prava na dom, politička korupcija, nepovjerenje građana u demokratske institucije, rast ekstremizma i vjerskog fundamentalizma u političkom prostoru, udari na slobodu medija… Ovaj set prijetnji neće biti prepoznat kroz sustav tzv. domovinske sigurnosti budući da se isti temelji samo na fizičkim oblicima prijetnji, a zanemaruje one prijetnje koje sustavno ugrožavaju vladavinu prava i demokraciju, a što se direktno reflektira na smanjenje kvalitete života i širenje osjećaja nesigurnosti među građanima. Sustav domovinske sigurnosti kakav se sada nameće može odgovoriti samo na dio prijetnji, a dovodi u opasnost da najveći sigurnosni izazovi budu degradirani tzv. klasičnim sigurnosnim prijetnjama.

Zbog toga CMS poziva Vladu RH da krene s uvođenjem suvremenog koncepta ljudske sigurnosti koji je prepoznat, za razliku od domovinske sigurnosti, u temeljnim dokumentima EU. Oko izrade ovog dokumenta treba biti pokrenuta široka javna rasprava koja će uključivati sve relevantne aktere, kako bi ovaj strateški dokument u konačnici što realnije odgovorio na sigurnosne izazove svih građana Hrvatske. CMS apelira i da nositelj radne skupine za izradu ovog dokumenta ne bude isključivo MORH – zbog realne opasnosti manjka širine vizije i sužavanja razumijevanja ugroza samo na različite oblike „fizičkih opasnosti“ za građane – već interdisciplinarno tijelo koje će činiti različita ministarstva te različiti akteri civilnog društva.“