Vlada Republike Kosovo jučer je na svojoj redovnoj sjednici donijela odluku o transformaciji Kosovskih snaga sigurnosti u Oružane snage Kosova. Ta se odluka bazira na analizi i preporuci iz Strateškog pregleda sigurnosnog sektora na Kosovu, koji je kosovska Vlada radila pune dvije godine. Kako je na sjednici Vlade rekao premijer Hashim Thaçi, tijekom rada na Pregledu nastojale su se identificirati stvarne potrebe kosovske države i naroda, kako bi se definirale uloge i kapaciteti svake pojedinačne institucije u obrambenom sektoru, te kako bi se on učinio što učinkovitijim, snažnijim i koordiniranijim. Pritom su istaknuta 3 osnovna cilja, koja bi obrambeno-sigurnosni sektor trebao ispuniti u dogledno vrijeme: (1) preuzimanje odgovornosti za sigurnost građana Kosova i Republike Kosovo, (2) nastavak euroatlantske integracije sigurnosnih struktura Republike Kosovo, i (3) osiguranje mira i stabilnosti na Kosovu i regiji. Jedna od najvažnijih promjena preporučena u Strateškom pregledu odnosi se na Ministarstvo sigurnosnih snaga i na same Kosovske snage sigurnosti. Kao što će se, sukladno Vladinoj odluci, KSS transformirati u Oružane snage Kosova, tako će se i Ministarstvo za sigurnosne snage preobraziti u Ministarstvo obrane Kosova.

Najave o osnivanju novih oružanih snaga s Kosova su se mogle periodički čuti tijekom zadnjih nekoliko godina, a intenzivirane su 2013. godine, kada je u nekoliko navrata ministar za KSS, Agim Çeku, najavljivao formiranje kosovskih OS. Jučerašnja Vladina odluka prva je od svih najava koja i konkretno ide u tom pravcu. Prema dosadašnjim saznanjima, buduća kosovska vojska trebala bi imati 5000 aktivnih vojnika i još 3000 ljudi u pričuvi, uz godišnji proračun od 65 milijuna eura (89,53 milijuna USD), što je za oko 20 milijuna eura više od postoječeg proračuna za KSS.Ta bi se vojska trebala sastojati od kopnenih snaga, nacionalne garde, logistike i zapovjedništva za obuku. O naoružanju i opremi još uvijek se ne govori, barem ne javno. Nove oružane snage morat će djelovati paralelno uz NATO-snage na Kosovu, čije smanjenje prisutnosti pada u vodu zbog napetosti na sjeveru zemlje

Preobrazba KSS-a u OSK odvijat će se u 3 faze, od kojih je prva formalno započela jučer, a završit će izmjenom kosovskog Ustava, kojim će se odrediti uloga i mandat buduće Vojske Kosova. Uz pripadajuće zakonske izmjene, ta bi faza trebala biti okončana do kraja 2016. godine. Paralelno s time, usklađivat će se i KSS, zajedno s izradom nove vojne doktrine, uspostavom infrastrukture i početkom obučavanja za novu ulogu. U drugoj fazi, do 2019. godine, očekuje se podizanje kapaciteta zapovijedanja, kontrole, kao i jačanje opskrbe naoružanjem te opremom. U trećoj i posljednjoj fazi kompletirat će se oprema, ljudstvo, i sustav obuke, uz dostizanje punih operacionalnih kapaciteta. Na jučerašnjoj sjednici Vlade ministar za KSS Agim Çeku zatražio je donošenje odluke o formiranju posebnog studija pri prištinskom sveučilištu, na kojem bi se obučavao budući zapovjedni kadar OSK.

Srbijanski premijer Ivica Dačić kratko je prokomentirao odluku kosovske Vlade, tvrdeći kako ona „nije u skladu“ sa sporazumom iz Bruxellesa. Službeni Beograd već je zatražio od NATO-saveza garanciju da budućoj Vojsci Kosova neće biti dopušten ulazak na većinsko srpski sjever Kosova bez dopuštenja Saveza. NATO se o ovom zahtjevu još nije očitovao. U to da će i ova odluka kosovskog državnog vrha doliti još ulja na vatru koja malo tinja, a malo plamti između Kosova i Srbije ne treba nimalo sumnjati. Ne treba ni smetnuti s uma da su pred obojicom premijera, Dačićem i Thaçijem, parlamentarni izbori, pri čemu jedan (Dačić) sasvim sigurno gubi premijersku poziciju, dok drugi (Thaçi) za sada gubi samo političke saveznike. A kako su izbori prilika da se retorika dodatno zaoštri, lako je moguće da će se o budućoj Vojsci Kosova još voditi vrlo burne rasprave između Prištine i Beograda.

Pune četiri godine nakon osnivanja, Kosovske snage sigurnosti dobile su priznanje od NATO-a da su sposobne izvršavati zadaće u skladu sa svojim mandatom. Danas je Sjevernoatlantsko vijeće objavilo da su „Kosovske snage sigurnosti (KSS) dostigle punu operativnu sposobnost i u potpunosti su sposobne izvršavati zadaće povjerene im u okviru njihovog mandata i standarda NATO-a“. No misija KSS-a ostaje ista kao i do sada: obavljanje operacija civilne zaštite i pomoć civilnim vlastima u odgovoru na prirodne katastrofe te ostala izvanredna stanja. To konkretno znači da će se KSS, koje otprilike broje oko 2200 ljudi, nastaviti baviti operacijama traganja i spašavanja, uklanjanjem eksplozivnih naprava, nadzorom i uklanjanjem opasnih materija, te protupožarnim i drugim oblicima humanitarne pomoći.

NATO-savez će nastaviti pomagati i savjetovati KSS kroz NATO-ov Tim za vezu i savjetovanje (NATO Liaison and Advisory Team – NLAT). NLAT se sastoji od 30-ak vojnog i civilnog osoblja koje će pomagati u daljnjem profesionalnom razvoju KSS-a, putem savjetovanja i podrške u raznim područjima kao što su osposobljavanje, obuka i vodstvo.

Naglašavajući da „budućnost zapadnog Balkana leži u dijalogu i pomirenju“, NATO na kraju svog priopćenja kaže kako „potiče pripadnike svih zajednica na Kosovu da razmisle o pridruživanju Kosovskim snagama sigurnosti, kako bi se osigurao nastavak napora da KSS postanu istinska multietnička i reprezentativna snaga“.

Sjevernoatlantsko vijeće u KFOR formatu posjetilo je misiju KFOR – Glavni tajnik NATO Rasmussen i general Halbauer

NATO-ova izjava o operativnim sposobnostima KSS-a došla je nepunih tjedan dana nakon što je glavni tajnik Saveza, Anders Fogh Rasmussen, posjetio Kosovo i tamo stacionirane NATO-snage u okviru misije KFOR. Prošle srijede, 3. srpnja, Rasmussen je u razgovorima sa zapovjednikom KFOR-a, generalom Halbauerom, i s premijerom Vlade Kosova Hashimom Thaçijem naglasio kako će NATO i KFOR nastaviti biti jamac sigurnosti na Kosovu, ali će i nastaviti borbu s bilo kakvim pokušajima potkopavanja do sada postignutog napretka. Zato ne čudi da se u najnovijoj izjavi iz Bruxellesa posebno naglašava da će misija KFOR-a također ostati nepromijenjena, te da će nastaviti pružati sigurno okruženje za sve ljude i zajednice na Kosovu.

Dok je, s jedne strane, NATO pohvalio KSS, s druge je strane pomalo odmaknuo mogućnost skorašnje transformacije KSS-a u Vojsku Kosova. To je cilj koji je do sada u nekoliko navrata najavljivao kosovski ministar za snage sigurnosti Agim Çeku, s drugom polovicom 2013. godine kao (za sada) posljednjim rokom. NATO-vo insistiranje na nastavku dosadašnjih civilnih zadaća KSS-a tu Çekua sasvim sigurno nije razveselilo.

Kosovske snage sigurnosti – oznaka na uniformi

Iako je tijekom cijele 2012. državni i vojni vrh Kosova najavljivao kako će od 1. siječnja 2013. Kosovske sigurnosne snage (KSS) postati Vojska Kosova, sasvim je izgledno da se to sljedećeg tjedna neće dogoditi. Preustroj KSS-a u Vojsku povezivan je i s okončanjem nadzirane neovisnosti Kosova.Na svom 16. i ujedno posljednjem sastanku u rujnu ove godine, Međunarodna upravljačka grupa za Kosovo (ISG) zaista je i odlučila okončati nadgledanu neovisnost, no, o formiranju Vojske iz Prištine se nije čulo ni riječi. Ministar KSS-a Agim Ҫeku na posljednjoj ovogodišnjoj press-konferenciji, održanoj 24. prosinca, najavio je da će do formiranja Vojske Kosova sigurno doći, ali tek nakon lipnja 2013. godine. Ҫeku, naime, očekuje da će zaključak o preustroju KSS-a u Vojsku biti kruna rasprave o Strategiji nacionalne sigurnosti, koja će se održati upravo polovicom sljedeće godine. S tom će Strategijom biti omogućeno i službeno formiranje Vojske, pa je Ҫeku optimistično 2013. nazvao „godinom kosovske vojske“.

Ništa bez SAD-a

Slučajno ili ne, istoga dana, na Badnjak, američko online-izdanje časopisa „Stars & Stripes“ objavilo je tekst pod naslovom „Kosovo aims to form military force and join NATO“ („Kosovo namjerava formirati oružane snage i ući u NATO“). U tekstu se, među ostalim, kaže kako bi sljedeći korak u konzumiranju kosovske neovisnosti moglo biti formiranje male vojske iz postojećih snaga za civilnu zaštitu, koje broje oko 2 500 ljudi. Trenutne glavne specijalnosti KSS-a su razminiranje i otkrivanje improviziranih eksplozivnih naprave, te zaštita i spašavanje. Nije nikakva tajna da SAD višestruko podržavaju Kosovske sigurnosne snage i preko svojih vojnih savjetnika rukovode pregledom kosovskog sigurnosnog sektora, koji se upravo radi.

Godišnji proračuni KSS-a kreću se oko 35 milijuna dolara, a samo SAD (kao najveći zagovaratelj kosovske neovisnosti) godišnje daju između 5,5 i 7 milijuna dolara za obuku i vojne nabave. Osim ove konkretne novčane pomoći, koju je za „Stars & Stripes“ službeno potvrdilo američko veleposlanstvo u Prištini, SAD put Kosova šalju uniforme i radio-stanice, školuju pripadnike KSS-a u svojim vojnim školama, uključujući i „Army Sergeants Major Academy“ u Fort Blissu (Texas), te „Command and General Staff College“ u Fort Leavenworthu (Kansas), te ih šalju na dočasničku obuku u njemački Grafenwöhr. „Sjedinjene Američke Države naš su strateški partner, i to će zauvijek ostati. Sve što radimo – radimo u koordinaciji s američkim vojnim atašeom u Prištini i kolegama koji rade ovdje u Savjetničkom timu NATO-a ili u Uredu za obrambenu suradnju“, izjavio je nedavno i zapovjednik KSS-a, general Kadri Kastrati.

Kosovo i SAD – (za sada) neraskidivo prijateljstvo

Američka vojska, piše dalje „Stars & Stripes“, bit će važan instrument i u sljedećoj fazi razvoja kosovskih snaga. Tzv. Inicijativa za reformu obrambenih institucija (The Defense Institution Reform Initiative – DIRI), formirana unutar američkog Ministarstva obrane, rukovodi pregledom  kosovskog obrambenog sektora – kojeg je Vlada Kosova pokrenula u ožujku ove godine sa svrhom promišljanja kosovske sigurnosne strukture. Pregled je vrlo značajan s obzirom na nedavne promjene omogućene odlukom Međunarodne upravljačke grupe – odlukom o okončanju nadgledane nezavisnosti Kosovu se daje puni suverenitet nad njegovim zakonima (pa tako i nad Zakonom o KSS-u). To će biti temelj restrukturiranja KSS-a u lipnju 2013.

I Ҫeku i Kastrati vide KSS kao malu Vojsku Kosova, razvijanu po standardima NATO-a i specijaliziranu za zadaće slične onima koje KSS i danas uspješno obavlja – dakle, za razminiranje i zaštitu i spašavanje. Problem je, međutim, u činjenici da ni NATO-članice nisu u potpunosti sigurne zadovoljava li KSS, odnosno sutra i Vojska Kosova – NATO standarde. Većina članica Saveza još uvijek razmišlja hoće li odobriti uglavnom tehničku oznaku za snage – „punu operativnu sposobnost“, koju je prošlog studenog KSS-u dodijelio njemački zapovjednik KFOR-a Erhard Drews. Naravno, SAD, osim što su poduprle Drewsovu odluku, snažno lobiraju i kod ostalih članica NATO-a za „punu operativnu sposobnost“ KSS-a.

Hrvatski doprinos Kosovu kroz KFOR i KSS

Ҫeku i Kotromanović zajedno u Prištini

Zanimljivo je da odnedavno ponešto aktivniju ulogu u odnosima s Ministarstvom za Kosovske sigurnosne snage igra i hrvatsko Ministarstvo obrane. Nakon što je Vlada RH odobrila Sporazum o obrambenoj suradnji s Kosovom, ministar obrane Ante Kotromanović 13. prosinca ove godine u Prištini je sa svojim kosovskim kolegom Ҫekuom potpisao prvi Godišnji plan obrambene suradnje između Hrvatske i Kosova.

Pritom je Kotromanović demantirao neka medijska nagađanja o hrvatskom povlačenju iz KFOR-a, štoviše, izjavio je da je „namjera Hrvatske da i dalje zadrži aktivnu ulogu u okviru NATO-vođene operacije KFOR sve dok to bude potrebno“. Dodao je i da je MORH spreman na području obrane pružiti svu potrebnu potporu Ministarstvu za Kosovske sigurnosne snage, u prijenosu znanja i iskustva iz područja transformacije oružanih snaga, kao i kroz omogućavanje školovanja pripadnika KSS-a na Hrvatskom vojnom učilištu (HVU). Sljedeće, 2013. – u „godini kosovske vojske“, ta bi pomoć trebala doživjeti svoju premijeru. I sve to posve spontano, slučajno te nevezano s ičim od ovdje ranije spomenutoga.

Na priredbi održanoj u vojarni “Adem Jashari” u Prištini bio je prisutan i državni vrh Kosova (predsjednica Atifete Jahjaga, premijer Hashim Thaci, ministar za Kosovske Sigurnosne Snage Agim Çeku i zapovjednik KSF-a, general pukovnik Kadri Kastrati), koji se okupljenima obratio nakon minute šutnje za sve pale za slobodu Kosova. Svečano postrojavanje Sigurnosnih snaga Republike Kosovo pred prisutnim dužnosnicima te predstavnicima vojno-diplomatskoga zbora jasno je istaknulo i novi te moderni uniformni izgled kosovskih sigurnosnih snaga. Na tu se novost osvrnuo i premijer Hashim Thaci riječima:

“Danas obilježavamo dan Kosovskih Sigurnosnih Snaga, ali obilježavamo i dan kada će ove snage po prvi put biti predstavljene s novim uniformama, ovim uniformama koje će biti simbol identifikacije KSS, ali i našeg državnog karaktera. Parada mladića i djevojaka ovdje, s novim uniformama, jasna je poruka naše vizije – da Kosovske Sigurnosne Snage rade s najvećom obavezom na ispunjavanju najviših NATO standarda… i da doprinesu miru i stabilnosti u regiji, ali i u svijetu“.

Svečana smotra u Prištini iskorištena je i za prezentiranje novog izgleda KSS

Osim same izrade konkretnih borbenih odora, obavljeni je posao uključivao i razvoj te, posebne borbene odore za potrebe KSS-a – odore s prepoznatljivim dizajnom, tzv. ‘digitalnom šarom’, u motivu zemljovida Republike Kosovo, u prikrivnim bojama prilagođenim za kosovsko podneblje. Osim dizajnerskih i tekstilnih stručnjaka iz hrvatske tvrtke Kroko International d.o.o., u razvoju i izradi ove borbene odore sudjelovali su i vojni stručnjaci iz Velike Britanije i Sjedinjenih Američkih Država (SAD). Nastavak je to rada pokrenutog prije nekoliko godina povodom razvoja i proizvodnje borbenih odora za hrvatsko tržište – koje su prvo postale prepoznatljive na brojnim poprištima djelovanja OS RH u svijetu, a onda i izvozni proizvod kojeg Kroko International dalje prilagođava zahtjevima pojedinih kupaca s međunarodnog vojnog tržišta.

Nove odore za Kosovske Sigurnosne Snage – obris državnih granica u kamuflažnome uzorku

Dok korisnici hrvatskih odora, recimo u sklopu misije ISAF u Afganistanu, posebno hvale postojanost i izdržljivost svojih borbenih odora iz ovoga izvora, proizvođači su ponosni na ekskluzivno i prepoznatljivo integriranje nacionalnih elemenata u digitalni kamuflažni uzorak (tako i u odorama posebno razvijanim za pripadnike KSF), koje ne kvari remisiju samog kamuflažnog uzorka u prirodni okoliš ciljanoga podneblja. Pri tome, kroj i dizajn odore su moderni i funkcionalni, dok korištene tkanine i ugrađeni pomoćni materijali odgovaraju  odgovarajućim NATO standardima.

Uz već nabrojene korisnike (Oružane snage Republike Hrvatske, hrvatsku policiju, Vojsku Crne Gore, te Nacionalnu gardu Kuvajta, a sada i Sigurnosne snage Republike Kosovo), Kroko International radi i na tržištima Saudijske Arabije, Ujedinjenih arapskih emirata (UAE), Švicarske, Južne Amerike, Kazahstana, Švedske, Norveške, Njemačke, te ostalim tržištima Europske Unije.

Tijekom ovoga tjedna, Ministarstvo obrane RH bilo je izuzetno aktivno u njegovanju partnerskih odnosa i finaliziranju dogovorenih suradnji sa zemljama regije – Slovenijom, Srbijom i Kosovom.

U utorak, 12. lipnja, hrvatskog ministra obrane Antu Kotromanovića ugostio je njegov slovenski kolega Aleš Hojs. Obojica su pohvalila suradnju te dvije zemlje na obrambenom i vojnom području u okviru NATO-saveza, a među kojom je i nadzor zračnog prostora, te obavještajna suradnja. NATO-ov koncept „smart defence-a“ neizbježna je tema, i obojica su se složili da je suradnja i nadopunjavanje EU-a i NATO-a ključno. Slovenija već sudjeluje u nekim projektima i inicijativama u okviru NATO-saveza i Europske unije, koji bi je mogao uvrstiti u koncept „pooling&sharing“ – to je velika mogućnost za male zemlje s ograničenim resursima. U tom duhu, hrvatski ministar obrane Kotromanović spomenuo je mogućnost suradnje u nadgledanju i zaštiti morske granice na Jadranskom moru. Slovenija je, pak, zainteresirana za suradnju s Hrvatskom na području zrakoplovne medicine, budući da se sada zdravstveni pregledi slovenskih vojnih pilota obavljaju u Velikoj Britaniji.

Izjave nakon susreta Hojs-Kotromanović možete pogledati u video-prilogu:

Istoga dana, dakle 12. lipnja, u Beogradu je potpisan Plan bilateralne vojne suradnje za 2012. godinu. Prema tom planu, dva Ministarstva obrane – Republike Hrvatske i Republike Srbije – surađivat će u područjima odnosa s javnošću, logistike, razmjene iskustava medicinskih stručnjaka o sudjelovanju u međunarodnim operacijama, upravljanja obrambenim proračunom i ljudskim potencijalima.

Agim Ҫeku s delegacijom u MORH-u

„Partnerski“ tjedan zaključen je posjetom ministra sigurnosnih snaga Kosova, Agima Ҫekua Zagrebu i potpisivanjem Memoranduma o razumijevanju između MORH-a i Ministarstva za kosovske sigurnosne snage. Taj sporazum definira tehničko-vojnu suradnju, način školovanja pripadnika kosovskih sigurnosnih snaga na Hrvatskom vojnom učilištu, obuku vojnih pilota i medicinsku obuku, te obuku za pripremu sudjelovanja u međunarodnim vojnim operacijama. Kako smo već ranije pisali, Kosovske snage sigurnosti očekuje preustroj, koji bi trebao biti okončan formiranjem Vojske Kosova od 01. siječnja 2013. U sklopu preustroja, KSS bi se trebale osposobiti i za sudjelovanje u mirovnim te humanitarnim misijama u inozemstvu, budući da su i SAD i još neke članice NATO-saveza zatražile od Kosova takvu vrstu angažmana. Sve to pod uvjetom da na Kosovu  započne proces okončanja nadzirane neovisnosti.